Le Cambodge est fier de son respect du droit du travail. Mais il faut nuancer. Il faut dire aussi que le Cambodge est en retard par rapport à ses voisins communistes sur le plan de la protection sociale. C’est même plus qu’un retard, c’est une carence. La protection sociale peut être conçue de différentes manières selon son champ d’application.

Nous pouvons la limiter à ce que nous appelons la sécurité sociale. Il faut se demander: pour qui est-elle créée, à qui profite-t-elle ? Le Cambodge a une loi qui date de 2002, qui est restée lettre morte dans la mesure où elle est une application du code du travail de 1997.

En 2007 le décret relatif à la caisse nationale de sécurité sociale a été adopté. Manque encore pour qu’il soit réellement applicable un arrêté (prakas) fixant les taux de financement, la participation des travailleurs d’une part, celle des employeurs d’autre part. Ce décret n’entrera pas en vigueur avant 2009.

Les anciens pays communistes ont une autre tradition. Ils avaient déjà des régimes généraux de protection sociale et ils sont actuellement beaucoup plus en avancés.